奧萊有話說

 

據(jù)中國政府網(wǎng)5月25日消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見（以下簡稱“意見”）。本期“奧萊有話說”從商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)改造角度解讀“意見”。

 

意見出臺背景

 

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，擴(kuò)大有效投資勢在必行。受疫情沖擊，今年以來全國固定資產(chǎn)投資增速大幅放緩。2022年1-4月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.8%，增速較2021年同期下降13.1個百分點(diǎn)。

 

國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)規(guī)模龐大，需要大規(guī)模投資以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入存量時代。以購物中心為例，截止2021年年底，中國在運(yùn)營購物中心數(shù)量達(dá)到6387個，總建筑面積達(dá)到4.75億平方米，每年新開業(yè)面積與在運(yùn)營面積的比值已經(jīng)降至0.1。大量老舊的購物中心已經(jīng)跟不上時代發(fā)展趨勢，亟需進(jìn)行重新定位和改造。

 

商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)改造重要方向

 

 “意見”提出要推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，開發(fā)用于體育健身、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等新功能。以存量商業(yè)地產(chǎn)為例，隨著居民生活水平的提高以及對美好生活的追求，將奧萊商業(yè)與餐飲、娛樂、健身等體驗(yàn)業(yè)態(tài)進(jìn)行綜合規(guī)劃，打造都市生活微度假首選地將成為存量商業(yè)物業(yè)升級的重要方向。

 

更多政策支持有望提升審批效率、縮短改造工期

 

 “意見”提出對于項目盤活過程中遇到的難點(diǎn)問題，探索制定合理解決方案并積極推動落實(shí)。存量資產(chǎn)改造項目一般會涉及較多的政府部門審批環(huán)節(jié)，改造工期耗時較長，這會影響改造項目按期交付，并對投資回報產(chǎn)生不利影響。未來隨著政策支持力度的加大，可以預(yù)見改造工期將較之前縮短。

 

商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)改造重要合作伙伴

 

“意見”提出要發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司的帶動作用。一些國有資本投資、運(yùn)營公司旗下有大量存量資產(chǎn)處于長期閑置或者低效運(yùn)營階段。專業(yè)商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營商通過與上述國有企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，有助于獲取大量優(yōu)質(zhì)存量商業(yè)物業(yè)，擴(kuò)大資產(chǎn)管理規(guī)模。

 

商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)改造領(lǐng)域核心能力要求

 

由于不少存量商業(yè)物業(yè)在項目體量、物理結(jié)構(gòu)以及周邊交通等方面存在一定不足。盤活這類存量資產(chǎn)對商業(yè)運(yùn)營商的能力提出了更高的要求。打造一個成功的商業(yè)地產(chǎn)存量改造項目，需要商業(yè)運(yùn)營商具有四個方面的專業(yè)能力：精準(zhǔn)的項目定位能力、卓越的建筑改造能力、領(lǐng)先的招商運(yùn)營能力和優(yōu)秀的資源整合能力。

 

奧特萊斯（中國）愿攜手存量商業(yè)物業(yè)業(yè)主開創(chuàng)嶄新局面

 

奧特萊斯（中國）企業(yè)愿景要成為中國奧萊行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模最大、資產(chǎn)管理能力一流的投資運(yùn)營商，并將盤活商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)作為公司重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。經(jīng)過多年的發(fā)展，奧特萊斯（中國）在商業(yè)地產(chǎn)存量資產(chǎn)改造定位、建筑設(shè)計、業(yè)態(tài)規(guī)劃、品牌組合及資產(chǎn)運(yùn)作等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。奧特萊斯（中國）愿與各類合作伙伴攜手，助力業(yè)主盤活存量物業(yè)、提升物業(yè)價值的同時，為擴(kuò)大國內(nèi)有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)自己的一份力量。

 

 

政策原文：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)

擴(kuò)大有效投資的意見

國辦發(fā)〔2022〕19號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了一大批存量資產(chǎn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐。有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險、降低企業(yè)負(fù)債水平等具有重要意義。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資提出以下意見。

 

一、聚焦盤活存量資產(chǎn)重點(diǎn)方向

 

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。一是重點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。

 

（二）重點(diǎn)區(qū)域。一是推動建設(shè)任務(wù)重、投資需求強(qiáng)、存量規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的地區(qū)，積極盤活存量資產(chǎn)，籌集建設(shè)資金，支持新項目建設(shè)，牢牢守住風(fēng)險底線。二是推動地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)，加快盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，提升財政可持續(xù)能力，合理支持新項目建設(shè)。三是圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)等，鼓勵相關(guān)地區(qū)率先加大存量資產(chǎn)盤活力度，充分發(fā)揮示范帶動作用。

 

（三）重點(diǎn)企業(yè)。盤活存量資產(chǎn)對參與的各類市場主體一視同仁。引導(dǎo)支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國有企業(yè)，把盤活存量資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險、籌集建設(shè)資金、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段，選擇適合的存量資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

 

二、優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤活方式

 

（四）推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市。對于在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、強(qiáng)化民生保障等方面具有重要作用的項目，在滿足發(fā)行要求、符合市場預(yù)期、確保風(fēng)險可控等前提下，可進(jìn)一步靈活合理確定運(yùn)營年限、收益集中度等要求。建立健全擴(kuò)募機(jī)制，探索建立多層次基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場。國有企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs涉及國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。研究推進(jìn)REITs相關(guān)立法工作。

 

（五）規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，提升運(yùn)營效率和服務(wù)水平。社會資本方通過創(chuàng)新運(yùn)營模式、引入先進(jìn)技術(shù)、提升運(yùn)營效率等方式，有效盤活存量資產(chǎn)并減少政府補(bǔ)助額度的，地方人民政府可采取適當(dāng)方式通過現(xiàn)有資金渠道予以獎勵。

 

（六）積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所的價值發(fā)現(xiàn)和投資者發(fā)現(xiàn)功能，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和交易方式，加強(qiáng)全流程精細(xì)化服務(wù)，協(xié)助開展咨詢顧問、盡職調(diào)查、方案優(yōu)化、信息披露、技術(shù)支撐、融資服務(wù)等，為存量資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置開辟綠色通道，推動存量資產(chǎn)盤活交易更加規(guī)范、高效、便捷。采取多種方式加大宣傳引導(dǎo)力度，吸引更多買方參與交易競價。

 

（七）發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。鼓勵國有企業(yè)依托國有資本投資、運(yùn)營公司，按規(guī)定通過進(jìn)場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、聯(lián)合整合等方式，盤活長期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)。通過發(fā)行債券等方式，為符合條件的國有資本投資、運(yùn)營公司盤活存量資產(chǎn)提供中長期資金支持。

 

（八）探索促進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合。吸引社會資本參與盤活城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等，通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途等進(jìn)一步豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。因地制宜積極探索污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)、保障性租賃住房小區(qū)經(jīng)營性公共服務(wù)空間開發(fā)等模式，有效盤活既有鐵路場站及周邊可開發(fā)土地等資產(chǎn)，提升項目收益水平。在各級國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃中充分考慮老港區(qū)搬遷或功能改造提升，支持優(yōu)化港口客運(yùn)場站規(guī)劃用途，實(shí)施綜合開發(fā)利用。

 

（九）挖掘閑置低效資產(chǎn)價值。推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度，開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)或作為保障性租賃住房等新功能。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運(yùn)營公司通過不良資產(chǎn)收購處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活閑置低效資產(chǎn)。

 

（十）支持兼并重組等其他盤活方式。積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)。在符合反壟斷等法律法規(guī)前提下，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模效益。通過混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資方和專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等，提升存量資產(chǎn)項目的運(yùn)營管理能力。

 

三、加大盤活存量資產(chǎn)政策支持

 

（十一）積極落實(shí)項目盤活條件。針對存量資產(chǎn)項目具體情況，分類落實(shí)各項盤活條件。對產(chǎn)權(quán)不明晰的項目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對項目前期工作手續(xù)不齊全的項目，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，加快履行竣工驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定等程序。對項目盤活過程中遇到的難點(diǎn)問題，探索制定合理解決方案并積極推動落實(shí)。

 

（十二）有效提高項目收益水平。完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法依規(guī)按程序合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動縣級以上地方人民政府建立完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。建立健全與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約利用和水利工程良性運(yùn)行。對整體收益水平較低的存量資產(chǎn)項目，完善市場化運(yùn)營機(jī)制，提高項目收益水平，支持開展資產(chǎn)重組，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造條件。研究通過資產(chǎn)合理組合等方式，將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性項目打包，提升資產(chǎn)吸引力。

 

（十三）完善規(guī)劃和用地用海政策。依法依規(guī)指導(dǎo)擬盤活的存量項目完善規(guī)劃、用地用海、產(chǎn)權(quán)登記、土地分宗等手續(xù)，積極協(xié)助妥善解決土地和海域使用相關(guān)問題，涉及手續(xù)辦理或開具證明的積極予以支持。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，對盤活存量資產(chǎn)過程中確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途的，應(yīng)充分開展規(guī)劃實(shí)施評估，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，確保土地、海域使用符合相關(guān)法律法規(guī)和國土空間用途管制要求。

 

（十四）落實(shí)財稅金融政策。落實(shí)落細(xì)支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs有關(guān)稅收政策。對符合存量資產(chǎn)盤活條件、納稅金額較大的重點(diǎn)項目，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)做好服務(wù)和宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)納稅，在現(xiàn)行稅收政策框架下助力盤活存量資產(chǎn)。支持銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照市場化原則積極參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵符合條件的金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司通過發(fā)行債券融資，解決負(fù)債久期與資產(chǎn)久期錯配等問題。加強(qiáng)投融資合作對接，積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介盤活存量資產(chǎn)項目。

 

四、用好回收資金增加有效投資

 

（十五）引導(dǎo)做好回收資金使用。加強(qiáng)對盤活存量資產(chǎn)回收資金的管理，除按規(guī)定用于本項目職工安置、稅費(fèi)繳納、債務(wù)償還等支出外，應(yīng)確保主要用于項目建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。鼓勵以資本金注入方式將回收資金用于具有收益的項目建設(shè)，充分發(fā)揮回收資金對擴(kuò)大投資的撬動作用。對地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)，盤活存量公共資產(chǎn)回收的資金可適當(dāng)用于“三保”支出及債務(wù)還本付息?；厥召Y金使用應(yīng)符合預(yù)算管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)政策要求。

 

（十六）精準(zhǔn)有效支持新項目建設(shè)。盤活存量資產(chǎn)回收資金擬投入新項目建設(shè)的，優(yōu)先支持綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域項目，重點(diǎn)支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程，優(yōu)先投入在建項目或符合相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求、前期工作成熟的項目。有關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)項目審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，促進(jìn)項目盡快落地實(shí)施、形成實(shí)物工作量。

 

（十七）加強(qiáng)配套資金支持。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時，對盤活存量資產(chǎn)回收資金投入的新項目，可在同等條件下給予優(yōu)先支持；發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項示范引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本通過多種方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。對回收資金投入的新項目，地方政府專項債券可按規(guī)定予以支持。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持。

 

五、嚴(yán)格落實(shí)各類風(fēng)險防控舉措

 

（十八）依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活。嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的要求，嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方政府隱性債務(wù)。堅持市場化法治化原則，嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，做好財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、決策審批等工作，除相關(guān)政策規(guī)定的情形外，應(yīng)主要通過公共資源交易平臺、證券交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等公開透明渠道合理確定交易價格，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。充分保障債權(quán)人的合法權(quán)益，避免在存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)債權(quán)懸空。多措并舉做好職工安置，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造良好條件和氛圍。所有擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項目均應(yīng)符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求，保障項目質(zhì)量，防范市場風(fēng)險。

 

（十九）提升專業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)履職能力。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，推動中介機(jī)構(gòu)等履職盡責(zé)，依法依規(guī)為盤活存量資產(chǎn)提供盡職調(diào)查、項目評估、財務(wù)和法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。積極培育為盤活存量資產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。對違反相關(guān)法律法規(guī)的中介機(jī)構(gòu)依法追責(zé)。

 

（二十）保障基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營。對公共屬性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，在盤活存量資產(chǎn)時應(yīng)處理好項目公益性與經(jīng)營性的關(guān)系，確保投資方在接手后引入或組建具備較強(qiáng)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，保持基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營，切實(shí)保障公共利益，防范化解潛在風(fēng)險。推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs基金管理人與運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)健全運(yùn)營機(jī)制，更好發(fā)揮原始權(quán)益人在項目運(yùn)營管理中的專業(yè)作用，保障基金存續(xù)期間項目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營。

 

六、建立工作臺賬強(qiáng)化組織保障

 

（二十一）實(shí)行臺賬式管理。全面梳理各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)情況，篩選出具備一定盤活條件的項目，建立盤活存量資產(chǎn)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。針對納入臺賬項目的類型和基本情況，逐一明確盤活方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。地方各級人民政府要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期開展項目調(diào)度，梳理掌握項目進(jìn)展情況、及時解決存在問題，調(diào)動民間投資參與積極性。

 

（二十二）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。由國家發(fā)展改革委牽頭，會同財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門，加強(qiáng)盤活存量資產(chǎn)工作信息溝通和政策銜接，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，做好指導(dǎo)督促，協(xié)調(diào)解決共性問題，形成工作合力，重大事項及時向黨中央、國務(wù)院報告。各地區(qū)建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項目建設(shè)等工作。

 

（二十三）加強(qiáng)督促激勵引導(dǎo)。對盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資工作成效突出的地區(qū)或單位，以適當(dāng)方式積極給予激勵；對資產(chǎn)長期閑置、盤活工作不力的，采取約談、問責(zé)等方式，加大督促力度。適時將盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作開展情況作為國務(wù)院大督查的重點(diǎn)督查內(nèi)容。研究將鼓勵盤活存量資產(chǎn)納入國有企業(yè)考核評價體系。對地方政府債務(wù)率較高的地區(qū)，重點(diǎn)督促其通過盤活存量資產(chǎn)降低債務(wù)率、提高再投資能力。當(dāng)年盤活國有存量資產(chǎn)相關(guān)情況，納入地方各級政府年度國有資產(chǎn)報告。

 

（二十四）積極開展試點(diǎn)探索。根據(jù)實(shí)際工作需要，在全國范圍內(nèi)選擇不少于30個有吸引力、代表性強(qiáng)的重點(diǎn)項目，并確定一批可以為盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資提供有力支撐的相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。引導(dǎo)各地區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有力有效措施，防止“一哄而上”。

 

 

國務(wù)院辦公廳

2022年5月19日

 

奧特萊斯（中國）有限公司專注于大中華區(qū)奧特萊斯研究、投資、開發(fā)及運(yùn)營管理，憑借行業(yè)領(lǐng)先的開發(fā)理念及運(yùn)營實(shí)力，以歐、美奧特萊斯模式為基礎(chǔ)，結(jié)合中國國情，建立“泛奧特萊斯產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展概念：以奧特萊斯名品折扣店為龍頭，融合城鎮(zhèn)規(guī)劃、文化旅游、商業(yè)運(yùn)營、跨境貿(mào)易、電子商務(wù)、投融資等多領(lǐng)域，幫助地方政府優(yōu)化發(fā)展思路，為城市引入同步全球的時尚生活。奧特萊斯（中國）通過大中華區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展布局，從國內(nèi)五大核心經(jīng)濟(jì)圈的核心城市到省會城市、從重要地級市到風(fēng)景旅游區(qū)，將在中國投資發(fā)展100個奧特萊斯項目，致力于成為中國奧特萊斯產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，最終打造成世界級商業(yè)航母。

 

芭蕾雨：奧特萊斯（中國）有限公司旗下品牌。公司依靠行業(yè)領(lǐng)先的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，以奧特萊斯世界品牌折扣店為核心，配套高端商務(wù)、泛奧特萊斯商業(yè)集群、奧萊網(wǎng)紅直播基地等，打造一體化的城市新中心——“芭蕾雨Balletown”。“芭蕾雨”創(chuàng)造性地提出“3+X”復(fù)合功能模式，將奧特萊斯、綜合現(xiàn)代商業(yè)集群和地方特色資源產(chǎn)業(yè)深度融合，打造名品購物、休閑娛樂、旅游度假、社交電商為一體的奧特萊斯新產(chǎn)業(yè)集群。“芭蕾雨”致力于創(chuàng)建城市消費(fèi)服務(wù)新地標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予新動能，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、GDP增長的助推器，全面提升民眾的幸福指數(shù)。